Категории: Процессуально-исполнительный кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях

При установлении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, судья имеет право вынести частное определение, а орган, ведущий административный процесс, – направить предложения о принятии мер по устранению этих причин и условий в соответствующие государственные органы и иные организации. Должностные лица государственных органов и иных организаций обязаны в течение месяца со дня поступления частного определения или предложения сообщить о принятых мерах суду, органу, ведущему административный процесс, их вынесшим и направившим. 
ГЛАВА 12
РАССМОТРЕНИЕ ДЕЛА ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

Судья, должностное лицо органа, ведущего административный процесс, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, при подготовке к рассмотрению дела:
устанавливают, относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела;
выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие административный процесс;
истребуют необходимые дополнительные материалы;
извещают лиц, участвующих в рассмотрении дела, о времени и месте его рассмотрения.

1. Дело об административном правонарушении рассматривается в пятнадцатидневный срок со дня получения судьей, должностным лицом органа, ведущего административный процесс, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях, протокола об административном правонарушении и других материалов дела об административном правонарушении.
2. Дело об административном правонарушении в отношении физического лица, к которому применено административное задержание и которое содержится в месте, определенном органом, ведущим административный процесс, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела.
2-1. Рассмотрение дела об административном правонарушении приостанавливается в случае обращения суда в Конституционный Суд Республики Беларусь с запросом о проверке конституционности нормативного правового акта, подлежащего применению, до вступления в законную силу решения Конституционного Суда Республики Беларусь, вынесенного по такому запросу.
3. Рассмотрение дела об административном правонарушении может быть приостановлено:
1) при назначении экспертизы – на срок проведения экспертизы;
2) при утрате потерпевшим – физическим лицом дееспособности – до назначения ему законного представителя;
3) если физическое лицо, в отношении которого ведется административный процесс, не может участвовать в рассмотрении дела по причине заболевания либо по другим уважительным причинам, препятствующим его участию в рассмотрении дела об административном правонарушении, и если указанное лицо не ходатайствует о рассмотрении дела в его отсутствие, – до устранения соответствующих причин;
4) при невозможности обеспечить участие физического лица, в отношении которого ведется административный процесс, в рассмотрении дела об административном правонарушении, когда такое участие является обязательным, – до устранения обстоятельств, препятствующих участию физического лица, в отношении которого ведется административный процесс, в рассмотрении дела об административном правонарушении.
4. Рассмотрение дела об административном правонарушении возобновляется, если отпали основания для его приостановления.
5. О приостановлении (возобновлении) рассмотрения дела об административном правонарушении судьей, должностным лицом органа, ведущего административный процесс, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях, выносится мотивированное постановление.

1. Судья, должностное лицо органа, ведущего административный процесс, в пятидневный срок со дня получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела об административном правонарушении в случае несоблюдения требований к содержанию протокола либо прилагаемых к протоколу материалов возвращают дело об административном правонарушении органу, ведущему административный процесс, направившему дело об административном правонарушении для рассмотрения. О возврате дела об административном правонарушении выносится постановление.
2. Недостатки в содержании протокола об административном правонарушении либо прилагаемых к протоколу об административном правонарушении материалов устраняются должностным лицом органа, ведущего административный процесс, в течение десяти дней со дня получения возвращенного дела об административном правонарушении.
3. После устранения недостатков дело об административном правонарушении вновь может быть направлено в суд, орган, ведущий административный процесс. Срок рассмотрения дела об административном правонарушении в этом случае исчисляется со дня получения судьей, должностным лицом органа, ведущего административный процесс, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях, нового протокола об административном правонарушении и других материалов дела об административном правонарушении.
4. Судья, должностное лицо органа, ведущего административный процесс, направляют дело об административном правонарушении на рассмотрение по подведомственности, если будет установлено, что рассмотрение данного дела не относится к их компетенции.

1. В одном административном процессе могут быть соединены дела об административных правонарушениях:
1) о нескольких административных правонарушениях, совершенных одним лицом, если они подведомственны одному и тому же суду, органу, ведущему административный процесс;
2) о совершении одного и того же административного правонарушения физическим и юридическим лицами;
3) о совершении одного и того же административного правонарушения совместно двумя или более физическими лицами;
4) начатые по встречным заявлениям о совершении административных правонарушений, ответственность за которые наступает по требованию потерпевшего либо его законного представителя.
2. О соединении дел об административных правонарушениях суд, орган, ведущий административный процесс, у которых находится одно из рассматриваемых дел об административных правонарушениях, выносят постановление.
3. Срок рассмотрения соединенных дел об административных правонарушениях исчисляется со дня получения судьей, должностным лицом органа, ведущего административный процесс, дела об административном правонарушении, которое поступило по времени первым.

1. При рассмотрении дела об административном правонарушении участие физического лица, в отношении которого ведется административный процесс, законных представителей несовершеннолетнего, в отношении которого ведется административный процесс, обязательно. Дело об административном правонарушении может быть рассмотрено без указанных лиц, если:
1) физическое лицо, в отношении которого ведется административный процесс (за исключением несовершеннолетнего, в отношении которого ведется административный процесс), признает свою вину или письменно ходатайствует о рассмотрении дела в его отсутствие;
2) физическое лицо, в отношении которого ведется административный процесс (за исключением несовершеннолетнего, в отношении которого ведется административный процесс), законный представитель несовершеннолетнего, в отношении которого ведется административный процесс, извещенные надлежащим образом, уклоняются от явки в суд, орган, ведущий административный процесс. Привод таких лиц производится, если не представляется возможным рассмотреть дело по существу в их отсутствие;
3) физическое лицо, в отношении которого ведется административный процесс, получило повестку или вызвано посредством электронной или другой связи, в том числе с использованием глобальной компьютерной сети Интернет, и не уведомило суд, орган, ведущий административный процесс, которые его вызвали, о наличии уважительных причин, препятствующих его явке по вызову в назначенный срок.
2. Защитник участвует в деле об административном правонарушении, если об этом ходатайствуют физическое лицо, в отношении которого ведется административный процесс, или его законный представитель. При неявке защитника рассмотрение дела откладывается, но не более чем на пять дней.
3. Участие представителя юридического лица по делам об административных правонарушениях, если статьей Особенной части КоАП предусмотрена административная ответственность юридического лица, обязательно, за исключением случаев, когда представитель юридического лица, извещенный надлежащим образом, уклоняется от явки либо юридическое лицо письменно ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.
4. Другие участники административного процесса могут участвовать в рассмотрении дела об административном правонарушении, если их участие признают необходимым судья, должностное лицо органа, ведущего административный процесс, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, по своей инициативе или по ходатайству лиц, указанных в частях 1–3 настоящей статьи. Должностное лицо органа, ведущего административный процесс, направившего дело об административном правонарушении на рассмотрение, может участвовать в его рассмотрении, если ходатайствует об этом.

1. Рассмотрение дела об административном правонарушении начинается с объявления состава коллегиального органа или представления судьи, должностного лица органа, ведущего административный процесс, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях.
2. Председательствующий на заседании коллегиального органа, судья, должностное лицо органа, ведущего административный процесс, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, объявляют, какое дело подлежит рассмотрению, в отношении кого ведется административный процесс, устанавливают факт явки участников административного процесса, разъясняют лицам, участвующим в рассмотрении дела, их права и обязанности, до начала дачи объяснений свидетелей удаляют из помещения, в котором рассматривается дело об административном правонарушении, разъясняют право отвода, оглашают протокол об административном правонарушении, разрешают ходатайства, устанавливают порядок дачи объяснений и исследования доказательств.
3. Исследование доказательств при рассмотрении дела об административном правонарушении проводится в соответствии с положениями статей 11.7, 11.8, 11.10–11.21 настоящего Кодекса.
4. В случае признания лицом, в отношении которого ведется административный процесс (за исключением несовершеннолетнего, в отношении которого ведется административный процесс), факта совершения им административного правонарушения, когда это признание не оспаривается кем-либо из участников административного процесса и не вызывает у суда, органа, ведущего административный процесс, сомнений, суд, орган, ведущий административный процесс, с согласия участников административного процесса после опроса лица, в отношении которого ведется административный процесс, и выяснения у него, не является ли его признание вынужденным, вправе ограничиться исследованием только тех доказательств, на которые укажут участники административного процесса, либо объявить об окончании рассмотрения дела об административном правонарушении. При этом суд, орган, ведущий административный процесс, должны разъяснить участникам административного процесса, что отказ от исследования доказательств влечет недопустимость обжалования или опротестования постановления по делу об административном правонарушении по этому основанию.

Председательствующий на заседании коллегиального органа, судья, должностное лицо органа, ведущего административный процесс, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, при рассмотрении дела об административном правонарушении обязаны выяснить:
было ли совершено административное правонарушение;
виновно ли данное физическое лицо в его совершении;
подлежит ли физическое лицо административной ответственности;
имеются ли обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность;
причинен ли вред административным правонарушением;
подлежит ли юридическое лицо административной ответственности, если санкцией КоАП за данное правонарушение предусмотрена административная ответственность юридического лица;
иные обстоятельства, имеющие значение для принятия решения по делу об административном правонарушении.

1. При рассмотрении дела об административном правонарушении коллегиальным органом составляется протокол заседания коллегиального органа. Составление протокола необязательно, если лицо, в отношении которого ведется административный процесс, при рассмотрении дела об административном правонарушении полностью признает свою вину и не заявляет о необходимости исследовать доказательства.
2. В протоколе заседания коллегиального органа указываются:
1) дата и место проведения заседания коллегиального органа;
2) время начала и окончания заседания коллегиального органа;
3) наименование и состав коллегиального органа;
4) какое дело об административном правонарушении рассматривается;
5) сведения о явке лиц, участвующих в рассмотрении дела;
6) сведения о лице, в отношении которого ведется административный процесс;
7) сведения о разъяснении участникам административного процесса их прав и обязанностей;
8) ход заседания коллегиального органа;
9) ходатайства участников административного процесса;
10) содержание объяснений, вопросов и ответов, выступлений участников заседания коллегиального органа;
11) постановление, вынесенное в ходе заседания коллегиального органа, постановление коллегиального органа по делу об административном правонарушении;
12) сведения о разъяснении порядка и срока обжалования постановления коллегиального органа по делу об административном правонарушении;
13) сведения об ознакомлении с протоколом заседания коллегиального органа и о разъяснении порядка и срока подачи на него замечаний.
3. Протокол заседания коллегиального органа составляется, подписывается председательствующим и секретарем заседания коллегиального органа не позднее трех суток со дня рассмотрения дела.
4. Председательствующий на заседании коллегиального органа обязан обеспечить лицу, в отношении которого ведется административный процесс, другим участникам административного процесса возможность ознакомиться с протоколом заседания коллегиального органа.
5. Участники административного процесса в течение трех суток после подписания протокола заседания коллегиального органа вправе представить свои замечания на этот протокол с указанием на его неполноту и имеющиеся в нем неправильности.
6. Замечания на протокол заседания коллегиального органа рассматриваются председательствующим, который в необходимых случаях вправе вызвать лиц, их подавших.
7. О принятии или об отклонении замечаний на протокол заседания коллегиального органа председательствующий на заседании коллегиального органа выносит мотивированное постановление. Постановление и замечания на протокол заседания коллегиального органа приобщаются к протоколу заседания коллегиального органа.

1. Ход судебного заседания фиксируется с использованием средств звуко- или видеозаписи и составлением краткого протокола судебного заседания с соблюдением требований части 2 настоящей статьи. При отсутствии технической возможности вести звуко- или видеозапись ход судебного заседания фиксируется составлением протокола судебного заседания с соблюдением требований части 4 настоящей статьи. Фиксирование хода судебного заседания необязательно в случае неявки в судебное заседание всех лиц, участвующих в рассмотрении дела об административном правонарушении.
2. В кратком протоколе судебного заседания указываются:
1) дата и место проведения судебного заседания;
2) время начала и окончания судебного заседания;
3) наименование суда, фамилия, собственное имя, отчество (если таковое имеется) судьи и секретаря судебного заседания (секретаря судебного заседания – помощника судьи);
4) какое дело об административном правонарушении рассматривается;
5) сведения об использовании в ходе судебного заседания средств звуко- или видеозаписи;
6) сведения о явке лиц, участвующих в рассмотрении дела;
7) сведения о лице, в отношении которого ведется административный процесс;
8) распоряжения и действия судьи;
9) постановления, вынесенные в ходе судебного заседания;
10) сведения о разъяснении порядка и срока ознакомления с кратким протоколом, со звуко- или видеозаписью хода закрытого судебного заседания, получения копии звуко- или видеозаписи хода открытого судебного заседания и подачи на них замечаний;
11) наименование файла, содержащего звуко- или видеозапись хода судебного заседания;
12) дата составления краткого протокола.
3. Электронный носитель информации, содержащий копию звуко- или видеозаписи хода судебного заседания, приобщается к делу об административном правонарушении.
4. В случае, когда в судебном заседании звуко- или видеозапись не ведется, составляется протокол, в котором помимо сведений, указанных в пунктах 1–4 и 6–9 части 2 настоящей статьи, указываются:
1) причины невозможности ведения звуко- или видеозаписи хода судебного заседания;
2) сведения о разъяснении участникам административного процесса их прав и обязанностей;
3) ход судебного заседания;
4) содержание объяснений, вопросов и ответов, выступлений участников судебного заседания;
5) ходатайства участников административного процесса;
6) сведения о разъяснении порядка и срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении;
7) сведения о разъяснении порядка и срока ознакомления с протоколом и подачи на него замечаний;
8) дата составления протокола.
5. Краткий протокол, протокол судебного заседания составляются, подписываются судьей и секретарем судебного заседания (секретарем судебного заседания – помощником судьи) не позднее трех суток со дня рассмотрения дела.
6. Лицо, в отношении которого ведется административный процесс, другие участники административного процесса вправе в течение десяти суток со дня вынесения постановления по делу об административном правонарушении ходатайствовать об ознакомлении с кратким протоколом, протоколом судебного заседания, со звуко- или видеозаписью хода закрытого судебного заседания, о получении копии звуко- или видеозаписи хода открытого судебного заседания на предоставленном ими электронном носителе информации.
7. Участники административного процесса в течение трех суток после ознакомления с кратким протоколом, протоколом судебного заседания, со звуко- или видеозаписью хода закрытого судебного заседания, получения копии звуко- или видеозаписи хода открытого судебного заседания вправе подать на них замечания с указанием на их неполноту и имеющиеся в них неправильности.
8. Замечания на краткий протокол, протокол судебного заседания, звуко- или видеозапись хода судебного заседания рассматриваются в течение трех дней со дня их поступления в суд судьей, который в необходимых случаях вправе вызвать лиц, их подавших.
9. О принятии или об отклонении замечаний на краткий протокол, протокол судебного заседания, звуко- или видеозапись хода судебного заседания судья выносит мотивированное постановление. Постановление и замечания на краткий протокол, протокол судебного заседания, звуко- или видеозапись хода судебного заседания приобщаются к краткому протоколу, протоколу судебного заседания.
10. В случае освобождения судьи от должности или его смерти, а также в иных случаях, исключающих возможность рассмотрения им замечаний на краткий протокол, протокол судебного заседания, звуко- или видеозапись хода судебного заседания, такие замечания приобщаются к краткому протоколу, протоколу судебного заседания.